杨安民先生最近比较忙。

杨安民是上海山美环保装备股份有限公司（下称“山美股份”）的董事长，山美股份是一家中德合资控股企业，深耕破碎筛分、精细分选行业逾四十年，专注于为固废资源化、矿物加工和绿色砂石骨料加工三大领域提供整体解决方案。

“以固废资源化为例，简单来说就是帮城市把建筑垃圾‘变废为宝’，我们可以提供从规划、设备到运营的‘一站式’整体解决方案。”山美股份总经理助理施炜说。

▼2025年4月，山美股份亮相第26届中国环博会

今年6月，国务院办公厅印发了《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》（下称《意见》），这是建筑垃圾治理的一个里程碑式的文件。文件出台后，整个行业像是按下了“快进键”，正在迎来一个快速发展的新阶段。

▼《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》。图片来源：中国政府网

也正是因为如此，所以山美股份最近从上到下都非常忙，就连原计划安排好的对杨安民的专访，也改由施炜代劳，因为杨董那天临时要出差。

“这半年来，客户那边找到山美来做咨询，以及参与一些项目的邀请非常多，所以我们出差也会比较多。”施炜说。

过去，对于建筑垃圾治理，很多地方可能还在观望。但今年6月份《意见》出台以后，则开始实实在在地抢时间、抓项目。

“我们能清晰地感受到市场热度在快速提升，咨询量和项目落地速度都比往年有明显增加，项目变多了，进展也变快了。”施炜表示。

一些标志性的大项目开始涌现，比如山美股份12月即将进行设备安装的四川彭州项目，年处置建设工程垃圾300万吨、装修垃圾10万吨、拆除垃圾40万吨，生产再生无机结合料(水稳料)10万m3/年，实际投资金额约5亿元。

项目加速的原因，除了《意见》推动以外，也与“十四五”收官有关。今年是“十四五”规划的最后一年，很多项目都到了必须开工的最后期限。在双重因素作用下，一大批项目都有望在年底前集中落地。

目前，国内很多省份都在大力推动建筑固废资源化进程，比如江西、四川、安徽、湖北、辽宁、内蒙古等，释放出来的项目都很多。

而从项目种类看，主要则集中在资源化利用中心或资源化处理厂、转运调配场与暂存点网络、智慧监管平台和再生产品应用工程等类型。

熟悉建筑垃圾的朋友知道，过去，建筑垃圾产业最大的瓶颈就是“吃不饱”和“来料差”。部分业主为了降低成本，使用非正规车辆偷排偷倒，导致正规处置中心“吃不饱”。一些施工队则将钢筋等高附加值产品自行利用或出售，或者在建筑垃圾中掺杂生活垃圾和危废，又造成了“来料差”。

如今，在政策、技术和商业模式三股力量的共同推动下，这种情况正在发生变化。特别是在一些监管严、体系成熟的地区，改善非常明显。

政策上，住建部去年开展了为期3个月的“城市建筑垃圾专项整治行动”，各个地方也在加强全链条监管，让垃圾“有处可去，且必须去对的地方”。

技术上，前端分选和预处理能力也更强了，能吃“粗粮”了，对来料的纯度要求也没那么苛刻了。

模式上，还有越来越多的项目采用了像山美这样的产业园模式，通过逆向制定适宜的资源化方案，从应用端到产品端再到处置端，摆脱了以往从大垃圾变为小垃圾的模式，从源头上提升了回收物的“身价”，大家自然更愿意把垃圾送过来了。

▼2024年8月，在第六届建筑垃圾与城市发展大会上，山美股份“城市固废综合利用产业园模式”备受关注。受访者供图

施炜表示，“城市建筑垃圾专项整治行动”像一记重拳，起到了强大的震慑作用。各地通过加强跨部门联动、设置检查点，特别是运用数字孪生、大数据平台这些技术手段进行全流程监控，正在把以前的管理盲区一个个堵上。

▼上海山美数字化车间展示中心。受访者供图

“最直观的感受是，现在‘野路子’的成本和风险都大大增加了。”他说。

当然，这种现象不可能一夜之间就完全绝迹，关键在于把这场“突击战”的成功经验，变成“常态化”的长效机制。

不管怎么说，从山美的实践看，一个规范、透明的市场环境正在形成，这对于像他们这样的正规资源化企业来说是“最大的利好”。

“虽然全国范围内还不能说完全解决，但我们已经看到了清晰的解决路径和成功的样板。”施炜表示。

不同于污水处理和垃圾焚烧“完全由政府买单”，建筑垃圾是一个更加“市场化”的行业，产品销路很大程度上取决于客户是否愿意购买。但遗憾的是，过去很多下游客户似乎更倾向于购买天然砂石，而不是再生骨料。

在施炜看来，再生骨料相比天然砂石其实有三大优势：

说到天然砂石开采禁令，目前也在持续收紧。国家层面“源头严防、过程严管、后果严惩”的监管体系正在不断完善，力度空前。虽然局部地区受高额利润驱使，偷采现象仍未绝迹。但整体来看，禁令的严格执行正在为再生骨料打开巨大的市场空间，“这个大趋势是非常明确的”。

▼《自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知》。图片来源：自然资源部

施炜坦言，尽管拥有这些优势，但目前再生骨料的市场认可度还有很大提升空间。主管部门的推动力度虽然很大，但在具体的施工单位和使用单位层面，部分从业者对于再生建材的性能和标准仍存有疑虑，需要一个从“允许用”到“放心用”、“乐于用”的认知深化过程。

另一个好消息是，《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》提出，按照“谁产生、谁付费”原则，建筑垃圾产生方应支付合理的建筑垃圾运输、利用、处置费用。

这个问题非常关键，因为它可以在很大程度上协助解决建筑垃圾处理的成本问题。施炜发现，“谁产生、谁付费”原则现在已经不是一句空话，而是正在全国各地加速落地的一项硬要求。

例如，今年11月，新疆自治区刚刚发文，要求建筑工程造价必须单独列项，来计算垃圾运输和处置费。

“这些信号都表明，建筑垃圾的处理成本正在从过去常常被忽视的‘隐性成本’，转变为必须正视、无法规避的‘显性成本’。”施炜说。

可以预见，未来会有更多地区跟进出台细则，这不仅能从根本上保障资源化项目的稳定原料来源，也会为整个行业建立了一个更健康、更可持续的商业模型，对行业的长期发展是一个巨大利好。

以上种种变化，作为国内建筑固废资源化“先行者”的山美股份感受尤其强烈。

20年来，山美引领并见证了行业的“从无到有”。技术上，他们率先将湿法除杂工艺成功应用于建筑垃圾处理，大幅提升了再生骨料的纯净度。还创新性推出“建筑垃圾、装修垃圾、大件垃圾”三位一体的联合处理工艺，实现了多种城市固废的协同处置。

模式上，他们从单条生产线，升级到提供建筑固废资源化综合产业园的整体解决方案，帮一座城市系统性解决固废难题，实现了“正向收益”，代表着行业整合能力的巨大飞跃。

▼2020年，山美股份纪念董事长杨安民从业卅五周年。受访者供图

一路走来，有很多让山美人记忆犹新的片段。比如，2008年汶川地震后，他们与同济大学合作在都江堰建设了国内首条建筑垃圾再生骨料示范线。在那种极端条件下，用技术为灾后重建提供了解决方案。这不仅是技术的成功，更是一份社会责任感的体现。

此外，山美还成功将德国先进的建筑固废处理技术进行本土化实践，并在此基础上不断创新，形成了自己的技术体系。光是在上海地区，山美就参与了16个建筑固废项目的建设并提供专业装备。

▼山美股份深度参与的奉贤区奉城镇固废资源化处置中心。受访者供图

这些成就，也获得了国家和行业的认可。比如他们荣获的国家科技进步二等奖和中国专利优秀奖，都是对其技术创新价值的有力证明。

▼国家科技进步二等奖证书。受访者供图

施炜表示，山美最大的优势有两点：一是核心技术硬，作为行业内唯一获得国家科技进步奖二等奖的企业，二十多年的经验让他们对各类垃圾的“脾气”了如指掌，工艺和设备都非常成熟；二是整合能力强，能像搭积木一样，把不同的处理线组合成一个高效的资源化产业园。

如今，建筑垃圾行业正在发生巨变，受利好政策刺激，各地的城投、环投、传统的建材商、甚至大型运输公司都在纷纷入场，可以说是“八仙过海，各显神通”。

“这个赛道现在确实非常热闹，市场竞争正在肉眼可见地变得越来越激烈。”施炜说。

在他看来，行业目前正处于一个“大浪淘沙”的快速成长期。政策已经用力踩下了“油门”，但市场的商业模型和行业标准还在快速建立和洗牌中。它不再是初期的萌芽，但也还没到完全成熟的稳定期。

总之，行业的“天时”和“地利”已经具备——国家的政策东风非常强劲，市场的刚性需求也摆在那里。但最终哪些企业能真正迎来收获，关键还在于能否扛住挑战，练好“内功”，比如核心技术、运营效率和资金实力。

而对于像山美股份这样有多年技术和项目积累的企业来说，这无疑是“最好的时代”，山美有信心在这个快速发展的阶段，凭借自己的综合能力脱颖而出。

未来，山美将继续以创新为驱动，深耕减废降碳技术，致力于做“绿水青山”的坚定守护者，为国家“无废城市”建设和“双碳”目标贡献全部力量。