当一个县唯一的污水处理厂多次超标排放污水、监测数值异常，会有什么结果？

行政罚款？挂牌督办？这些都“out”了。这一次，板子打在了主管政府的身上，县人民政府竟然被检察院起诉了。

在检察院的监督下，县人民政府投资3700余万元新建和修复了破损管网，又投资1.1亿元开工新建污水处理厂，然后法院才裁定终结了诉讼。

最高人民检察院表示，在这起案件中，检察机关持续跟进监督，及时提起行政公益诉讼，整顿县域内污水处理秩序，改善人居环境，维护了社会公共利益。

两会前夕，3月2日，最高人民检察院发布《持续深化“检护民生”专项行动典型案例》，其中之一就是“呼和浩特市人民检察院督促整治某污水处理厂超标排污行政公益诉讼案”。

▼图片来源：最高人民检察院

这起案件，发生在内蒙古自治区呼和浩特市武川县。该县位于呼市重要生态功能区，也是黄河支流的发源地，污水处理对于黄河流域生态环境保护和经济社会高质量发展有着重要作用。

但是，在如此重要的生态功能区内，该县唯一的污水处理厂却存在进出水水质多次显示异常、监测数值长期恒值、二期工程未取得排污许可证、多次超标排放污水、超负荷处理污水等问题。

仔细分析，进水异常，可能是上游来水存在偷排现象；监测数值恒值，则有数据造假的嫌疑；超标排放污水，是进水异常的结果；而超负荷排放污水，则说明污水处理能力存在缺口，亟需扩容改造。

总之，这个污水处理厂的问题很多，而且这些污水最终都被直接排入了河道，对周边生态环境及黄河支流造成了污染。

事情发生后，2024年5月，呼和浩特市生态环境局向呼和浩特市人民检察院移送了本案线索。

随后，呼和浩特市人民检察院确定了监督对象。依照相关法律，旗县级以上人民政府负有统筹安排、改造城镇排水与污水处理设施，协调、处理排水与污水处理工作的重大事项的职责，所以武川县人民政府应该对这件事情负责。

▼《内蒙古自治区城镇排水与污水处理办法》第四条规定。图片来源：内蒙古自治区人民政府

2024年6月14日，呼和浩特市人民检察院对武川县人民政府立案调查。

这其实是本案的一个创新，以往类似的案件中，“板子”大都是打在污水处理厂身上。而这一次，县人民政府则成为了检察院监督的对象。

在“环保圈”看来，这其实才是找到了问题的根源。毕竟污水处理厂的能力有限，很多问题（如进水超标等）都解决不了。只有主管政府重视了，才更加有助于问题的解决。

立案调查后，紧接着就是调查取证。随后，2024年8月7日，呼和浩特市人民检察院向武川县人民政府发出检察建议，建议其依法全面履行对某污水处理厂运行不规范的监管职责，对涉案问题进行整改，消除生态环境污染隐患。

收到检察建议后，武川县人民政府也高度重视，提出了初步整改方案。

为了论证整改方案的科学性与可行性，2024年8月20日，呼和浩特市人民检察院还组织召开整改推进会。武川县人民政府、武川县生态环境局、武川县住房和城乡建设局、某污水处理厂等相关负责人参加会议，并邀请污水处理领域专家列席。

经讨论，最终确定了“前端排污企业完善监管、避免污水偷排；中端污水管网全面摸排，避免污水跑冒；末端污水处理厂进行技术改造、提升污水处理能力”的整改方案。

从专业角度看这个整改方案，应该说还是不错的，前端、中端、末端都覆盖了，针对性地解决了进水超标、污水溢流、超负荷运行等问题。

随后，2024年10月8日，武川县人民政府回复称，已督促该污水处理厂投资5000余万元进行技改升级，并对全县排污管道渗漏点位15处进行了整改，还为县域内重点排污企业安装出水在线监测设备，确保排入管网污水水质达标。同时，他们还拟新建一座2万m³/d污水处理厂，从根源上解决污水处理能力不足的问题，正在报批阶段。

2024年11月7日，呼和浩特市人民检察院跟进监督，确认该污水处理厂技术改造项目基本完成，暂未出现外排污水水质超标问题。鉴于武川县人民政府已经制定全县污水管网改造方案，但存在冬季难以施工等客观原因，呼和浩特市人民检察院于2024年11月8日作出了中止审查决定。

也就是说，事情到这一步，已经接近解决了，检察院已经做出了中止审查决定。

但是，隔了一个冬天，到了2025年3月，呼和浩特市人民检察院跟进监督发现，2025年1至3月，该污水处理厂仍存在超标排污、超负荷运行、流量计异常问题，武川县人民政府也未能有效制止违法行为。

本来去年年底已经没有超标排放了，但检察院中止审查后，超标排污又“死灰复燃”了。

在此情况下，2025年4月30日，呼和浩特市人民检察院向呼和浩特市中级人民法院提起了诉讼，诉请判令被告武川县人民政府依法全面履行监管职责，限期对污水处理厂超标排污、流量计异常、超负荷运营问题进行整改，完善县域内污水处理厂规划建设，消除生态环境污染隐患。

从立案调查到发出检察建议，问题初见好转。但中止审查后，问题又再次复发，导致检察院最终提起了行政公益诉讼。

2025年8月26日，呼和浩特市中级人民法院开庭审理本案，庭审双方围绕行政机关是否已经依法履行职责、社会公共利益是否得到有效维护展开法庭调查、法庭辩论。

在诉讼的同时，武川县人民政府则继续整改，投资3700余万元，新建雨污分流改造管网13.07公里，修复破损缺陷排水管道2.46公里。武川县新污水处理厂建设项目也完成报批手续并开工建设，总投资1.1亿元。

法院调取了这个污水处理厂2025年4月至11月污水入口、排口相关数据，结果显示，污水处理厂超标排污、流量计异常、超负荷运营问题已经得到解决。

鉴于检察机关诉讼请求已全部实现，2025年12月12日，呼和浩特市中级人民法院裁定终结诉讼。

也就是说，在检察院的监督推动下，问题终于得到了较好的解决。

对于这一案件，最高人民检察院评论称，检察机关发现污水处理厂外排污水水质超标，综合运用多种调查手段，排查影响污水处理的深层次原因，督促相关行政机关依法履职，对污水消纳问题源头治理。

在整改过程中，检察机关持续跟进监督，发现行政机关未能有效制止违法行为，及时提起行政公益诉讼，督促其依法整改，整顿县域内污水处理秩序，改善人居环境，维护社会公共利益，增进民生福祉。

应该说，这是一次不错的创新。相比于以往行政系统内部的整改，这次通过检察院、法院的渠道，以行政公益诉讼的方式，督促了地方政府履职，最终收到了很好的效果。

“环保圈”查询公开信息发现，2022年7月、2023年5月和2023年11月，武川县某污水处理厂都曾收到过呼和浩特市生态环境局的行政处罚决定书，分别被罚款10.23万元、24.25万元和19.98万元。

2023年6月27日，时任呼和浩特市生态环境局党组书记、局长杨乌日吐还曾深入武川县某污处理厂进行检查，要求加快污水处理厂二期建设进度、排口在线监测设备正常运行前按照规范要求对排口进行手工监测，确保出水水质稳定达放标排放。同时对在线监测设备、治污设施运行情况和现场台账资料进行核实了解。

▼图片来源：呼和浩特市生态环境局

按照要求，武川县分局要继续加强对辖区内污水处理厂的监管力度，加大现场检查频次，确保污水处理厂污染防治设施正常运行。