第一次听说“溶洞排污”这个词，是在2014年7月的一次行业会议上。

当时，一位来自贵州的环保企业家说，贵州是喀斯特地貌，有好多溶洞，当地老百姓为了图省事，把垃圾扔到这些溶洞里，政府也是“睁一只眼闭一只眼”，由此可能导致严重的环境污染问题。

彼时，垃圾焚烧厂还没有现在这么多，很多地方的垃圾处理方式还是“填埋为主”。别的地方填埋还得刨个坑，而贵州有的是溶洞，不埋白不埋。

但是，这种“处理方式”的问题在于，溶洞好多都是连着地下水的，而且弯弯曲曲的，没人知道这些溶洞究竟通向哪里，所以它的危害有两个：

干过环保的人知道，地下水修复起来很难，难度远远超过治理地表水。

了解到这个情况后，我们报社也做了一篇报道，但反响平平。那个时候大家更关心的可能还是“看得见的污染”，比如雾霾什么的，一到冬天，空气净化器就经常卖断货。

甚至到了2021年12月，中央生态环境保护督察进驻贵州，通报了一例“向地下溶洞违法排放生活污水”的典型案例，似乎也没引起多大的关注。“环保圈”当时做过一篇报道，阅读量只有5000多。

▼图片来源：生态环境部

相关链接：向地下溶洞排放污水！中央生态环保督察通报一起典型案例

公众开始对“溶洞排污”表示关心，转折点就在今年。

今年5月，湖南省张家界市慈利县溶洞污染事件曝光，引发社会很大关注。

在网友拍摄的视频中，溶洞中的垃圾“堆了七八层楼那么高”，多处钟乳石被污水染黑，生活垃圾与畜禽粪水混合在一起，有些包装甚至能看到十年前的生产日期，画面触目惊心。

▼图片来源：新京报

事件发生后，当地迅速组织生态环境、农业农村、自然资源等部门以及属地乡镇政府核查处置。从5月26日到6月4日，相关队伍不间断、不休息地清理了近十天，才终于将溶洞中的垃圾清理干净。

随后几个月，越来越多的“溶洞排污”事件被曝光。

9月，有网友曝光，贵州毕节黔西市红林乡一个天然溶洞内大量垃圾堆积成山，其中不仅有建筑垃圾、生活垃圾，甚至还有一些药品包装瓶等。

11月，一名博主反映，贵州贵阳息烽县小寨坝镇潮水村的溶洞内被堆放大量垃圾，高度达5米，其中包含注射器、动物骨头等。

11月22日，又有博主发布视频称，云南彝良小草坝镇一座大山深处出现违规倾倒垃圾现象。随后，当地迅速成立调查组，连夜开展了处置工作。

最新一则案例是，11月28日，有博主在社交平台发布视频，反映云南省澜沧县竹塘乡存在露天垃圾堆放问题。当地政府连夜成立工作组赶赴现场处置，开展垃圾清运进行规范化处置。

这一事件，经央视报道后冲上热搜，至12月2日中午，仅微博平台上的阅读量就达到2023万，有3800余名网友参与了讨论。

▼图片来源：央视网

一时间，“溶洞排污”突然热了起来。

为什么发生这样的变化？“溶洞排污”为啥突然被大家想起来了？

在“环保圈”看来，原因主要有两个：一是自媒体（特别是视频类自媒体）兴起，传播范围更广，起到了“推波助澜”的作用；二是公众的环保意识进步了，对于溶洞排污这类“看不见的污染”也开始重视了。

两点原因中，第二点才是根本原因。

一位网友的观点可能具有代表性，他表示，我原以为现在国家环保查的这么严格了，这种事情应该不会有了，结果老是刷新三观。

▼图片来源：网络

这其中蕴含的潜台词是：国家环保现在查得严，大家都默认环境应该好转了，没想到还有这样的问题！

事实上，“溶洞排污”不是现在才有的，而是已经存在了几十年。比如在云南普洱发现的那个，有5000吨之多，就算发动全村的老百姓一起扔，一时半会也扔不了这么多。

那为什么突然被曝了出来？其实就是以前大家都司空见惯、习以为常了，没觉得有啥不对。但这几年经过环保督察的洗礼，公众的环保意识潜移默化地提高了，突然发觉这个事情不对劲了。

这对环保工作来说是一件好事，环保事业不能总靠政府“剃头挑子一头热”，那样还可能造成各种各样的社会矛盾。只有大家的环保意识都提高了，都习惯于好的生态环境了，环保工作才能真正找到源动力。

从某种意义上说，政府只不过是率先觉醒的那部分人而已。

公众环保意识觉醒，不妨碍政府继续加大治理力度。

比如，针对“张家界溶洞垃圾事件”引发的风暴，从今年6月起，生态环境部等8部门联合启动了一场“全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动”。

今年6月，经国务院同意，生态环境部、最高人民法院、最高人民检察院等8部门联合启动全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动，计划用3年左右时间，在全国范围内开展集中整治，遏制非法转移倾倒处置固体废物高发态势。

▼图片来源：生态环境部

按照专项行动的部署，到2025年底，要完成问题排查和整改措施制定，以及能立行立改和环境污染隐患突出的问题整改；到2026年底，总体完成排查发现问题整改；到2027年底，则要完成整改“回头看”。

11月28日，生态环境部举行11月例行新闻发布会。生态环境部固体废物与化学品司司长郭伊均出席发布会，刚好也被问到了这个问题，该行动目前进展如何？

▼新闻发布会现场。图片来源：生态环境部

对此，郭伊均表示，目前行动实施进展顺利，并且取得了明显成效。

截至10月底，全国共排查点位（含溶洞）113738个，发现问题14037个，其中涉及建筑垃圾、生活垃圾、一般工业固体废物等类别的问题占比分别为47%、27%和11%；已完成整改7433个，清理处置各类固体废物2058.2万吨。

同时，共排查溶洞57516个，发现问题2411个，其中涉及生活垃圾问题约占93%；已完成整改2400个，清运处置固体废物4.5万吨。

此外，8部门还联合办理了涉及固体废物行政处罚案件3082件，移送涉嫌犯罪案件338件。

在郭伊均看来，非法倾倒处置固体废物是一件“让人心烦的事”，就像个别人不讲究卫生、乱扔垃圾一样，不仅事关全面建设美丽中国，而且若不严厉打击，还会滋生非法倾倒处置固体废物的“黑色利益链”，影响社会公平。

下一步，生态环境部将会同有关部门推动各地加大专项整治力度，进一步加大督导力度，压实地方责任，形成强大震慑。

生态环境部掀起全国大整治的同时，地方也陆续开展了溶洞整治行动。

溶洞属于喀斯特地貌，而这种地貌不是所有省份都有的，主要集中在我国云南、贵州、广西、重庆、湖南等地。

在广西，10月31日，自治区生态环境厅召开了全区溶洞倾倒固体废物问题排查整治工作推进会，会议通报了全区溶洞倾倒固体废物问题排查整治进展情况，并部署了下一阶段重点工作任务。

▼图片来源：广西生态环境

在贵州，自2025年9月起，贵州省生态环境厅、贵州省自然资源厅、贵州省住房和城乡建设厅联合开展为期3年的非法倾倒处置固体废物专项整治行动，同步开展溶洞垃圾问题排查整治。通过开设非法倾倒处置固体废物污染环境线索征集专栏、开展全省城乡结合区域等重点区域遥感监测，广泛收集问题线索，有序推进线索核查与问题整改。

▼贵州黔西市红林乡溶洞垃圾整改公告牌。图片来源：中国环境

总之，在全国范围内，一场从上到下的溶洞整治“风暴”正在轰轰烈烈地进行，“溶洞排污”终于到了该清算的时候。

在“环保圈”看来，这场从上到下的溶洞整治“风暴”，也将为环保产业带来利好。

短期看，这些清理出来的巨量垃圾，都将被送往正规的垃圾处置场所处理。而在当前“零填埋”的背景下，这些垃圾大概率是会送到“附近”的垃圾焚烧发电厂。

这里的“附近”之所以要打引号，是因为在某些偏远地区，溶洞周围可能没有垃圾焚烧发电厂（这也是当年这些垃圾为什么被扔到溶洞里的原因）。

但是在当前“政治任务”的背景下，哪怕含泪花费更高的运费，当地政府应该也会把这些垃圾送往更远的垃圾焚烧发电厂去处理。

就像那位市委书记“连发四问”一样——各级各部门要深刻反思、扪心自问，问一问政治站位高不高？问一问治理底数清不清？问一问监督管理严不严？问一问工作作风实不实？

而这，对于周边的垃圾焚烧发电企业肯定是一个利好。不是都说“垃圾不够烧”了吗？听说还有很多垃圾焚烧厂跑到别的县去“抢垃圾”？现在，突然多出来这么多“历史存量垃圾”，而且还“量大管饱”，附近的垃圾焚烧厂恐怕连做梦都要被笑醒。

上个礼拜，“环保圈”就看到华源证券发布的研究报告，从三季度盈利表现来看，除城发环境归母净利润有所下滑外，其他主要的垃圾焚烧发电企业Q3归母净利润均有显著增长。

▼图片来源：华源证券

比较典型的企业有：军信股份（+47.6%），瀚蓝环境（+28.1%）、永兴股份（+25.6%）、绿色动力（+24.2%）、三峰环境（+23.9%）、旺能环境（+13.4%）。

这个结果，不知道是不是巧合？6月份8部门联合启动“全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动”，三季度垃圾焚烧发电企业归母净利润就“显著增长”了。

而从长期来看，溶洞整治“风暴”可能还会为西部、县级的垃圾焚烧设施建设释放一波机会。

目前来看，这些溶洞涉及到的垃圾主要属于农村垃圾，波及到的省份也主要是西南省份。

在这个级别的垃圾处理设施方面，国家的调子主要是“县级垃圾焚烧”，标志性的文件就是2022年11月28日印发的《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》（发改环资〔2022〕1746号）。

▼图片来源：国家发改委

相关链接：加强县级垃圾焚烧处理设施建设，小型焚烧“春天”来了？

虽然文件早就印发了，但在实际执行上，受限于资金不充足、技术不成熟等原因，西部很多地区的县级垃圾焚烧其实并没有建起来，或者建起来了，没有用起来。

这一次，在溶洞整治“风暴”的倒逼之下，有些地方的县级垃圾焚烧设施可能就不得不建了，总不能“一阵风”过去之后还往洞里扔吧？

所以，这次的行动，对于县级垃圾焚烧设施的设备方、建设方来讲可能也是个好消息。在西南的某些省份，他们或许会迎来一波机会。