继“史无前例”地一次性通报7个典型案例之后，建筑垃圾问题又被中央生态环保督察组点名了。

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12月7日，第三轮第五批中央生态环境保护督察通报典型案例，其中之一是“北京市平谷丰台等地违法违规处置建筑垃圾问题多发”。

▼图片来源：生态环境部

原来，今年11月，中央第一生态环境保护督察组督察北京市发现，平谷、丰台等区对建筑垃圾处置重视不够、管控不到位，违法违规处置问题多发。

督察组发现的第一个问题，还是以前常见的“违法倾倒”。

这方面，督察组点出了两个违规倾倒点，都在平谷区。

第一个地点，是“平谷区王辛庄镇乐政务村”。今年8月，北京仕宇伟业公司在这里违法堆放了7400余吨工程渣土，侵占农用地9亩。

第二个地点，是“平谷区金海湖镇黑水湾村”。今年8月，督察组暗查时发现多辆渣土车正在这里违法倾倒建筑垃圾。到了9月，督察组又发现中兴鼎晟北京公司也在该场地倾倒建筑垃圾。

▼8月11日，北京市平谷区金海湖镇黑水湾村农用地内，渣土车正在倾倒建筑垃圾。图片来源：生态环境部

违法倾倒是非法的，而在合法的建筑垃圾处置场所里，也存在违规问题。

两个比较突出的问题，一个是“越界堆放”，另一个是“超期堆存”。

越界堆放，还是发生在平谷。督察组发现，平谷区一共有8家建筑垃圾临时处置场所，其中3家都存在越界堆放、违规占地问题。

例如，2022年以来，东高村建筑垃圾资源化处置中心越界在现有场地外堆放9700吨建筑垃圾，侵占农用地5亩。

还有大华山建筑垃圾资源化处置中心，场外堆放3100余吨建筑垃圾再生骨料，侵占建设用地和其他草地6亩。

王辛庄镇建筑垃圾资源化处置中心，将420吨建筑垃圾堆放在场区外空地。

超期堆存，按照北京市相关规定，现有的临时性设施处置时限到期后，应进行拆除并实现“场清地净”。

不过，丰台区梨园村建筑垃圾资源化处置场虽然已于2024年底关闭，但直到今年9月督察组暗查时，该地仍遗留有6.3万吨建筑垃圾未清走，且大部分露天堆存。

▼9月12日，北京市丰台区梨园村建筑垃圾资源化处置场仍遗留6.3万吨建筑垃圾。图片来源：生态环境部

除了以上两大问题外，北京市的建筑垃圾处置还存在一些管理短板。

比如，运输建筑垃圾的渣土车，应该取得准运许可，并采取密闭措施。但督察组在丰台区北宫镇、王佐镇发现，部分渣土运输车未取得建筑垃圾准运许可，而且装载高度超过了顶盖，车辆密闭设施无法使用。

密闭设施无法使用，意味着可能存在遗撒，造成扬尘污染。

此外，督察组今年10月还在平谷区南独乐河镇建筑垃圾资源化处置场发现，该处置场在对建筑垃圾进行露天破碎筛分，同时未采取有效防尘措施，现场粉尘弥漫、污染严重。

10月，已经进入了秋冬季，属于重点防控季节了，还能有如此“光明正大”的无组织排放，怪不得会被督察组点名。

▼10月28日，平谷区南独乐河镇建筑垃圾资源化处置场正对建筑垃圾进行露天破碎筛分。图片来源：生态环境部

总之，以上这些问题，反映出北京市有关地方和部门对建筑垃圾治理工作重视不够，全过程监管不严，才使得建筑垃圾违法违规处置问题多发。

未来，督察组还将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

督察组此次对北京问题的通报，延续了之前对建筑垃圾问题的高压态势。

中央生态环境保护督察组首次通报建筑垃圾问题，是在2023年12月，第三轮第一批中央生态环境保护督察集中通报5个典型案例，其中之一是“海南省海口市建筑垃圾管理粗放，生态破坏和环境污染问题多发”。

当时，督察组在海南发现，海口市建筑垃圾污染环境防治工作不力，规划缺失，监管不严，整改流于形式，生态破坏和环境污染问题多发。

▼2023年12月，督察组发现海口市龙华区苍东村部分土地被建筑垃圾侵占。图片来源：生态环境部

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小试牛刀之后，“大招”很快就来了。2024年6月6日，中央生态环境保护督察集中通报典型案例，一共有7个，内容全部与建筑垃圾有关，范围涉及上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南等省市。

▼图片来源：生态环境部

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这是中央生态环境保护督察历史上第一次集中通报建筑垃圾问题，而且一下就是7个，让人多少有些意外。

这样的行为，释放出一个明确的信号——建筑垃圾已经在中央生态环保督察那里“挂了号”了，不彻底清查，决不收兵。

中央生态环保督察通报后，2024年10月25日，住建部还会同国家发改委、生态环境部、公安部、自然资源部、交通运输部、水利部及国家铁路局，召开建筑垃圾专项整治工作视频会议，开展了全国城市建筑垃圾专项整治工作。

▼图片来源：中国建设报

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从历史上看，这还是住建部首次开展全国城市建筑垃圾专项整治工作。该专项整治分为2个阶段：第一阶段是“集中整治”，时间是2024年10月至12月，全面排查建筑垃圾违法违规问题；第二阶段则是“常态化整治”，时间贯穿2025年全年，并适时开展问题整改“回头看”。

由此可以看出，此次打击建筑垃圾违法违规处置的行动，并不是生态环境部一家的行为，而是各部门的联合行动。不是“一阵风”，而是要彻底根治。中央的决心是明确的，建筑垃圾问题也到了“该算账”的时候。

无论是中央生态环保督察通报，还是住建部专项整治，都为建筑垃圾处置行业带来了巨大利好。

上海山美环保装备股份有限公司（下称“山美股份”）是一家中德合资控股企业，深耕破碎筛分、精细分选行业逾四十年，专注于为固废资源化、矿物加工和绿色砂石骨料加工三大领域提供整体解决方案。

▼2025年4月，山美股份亮相第26届中国环博会

公司总经理助理施炜表示，“城市建筑垃圾专项整治行动”像一记重拳，起到了强大的震慑作用。各地通过加强跨部门联动、设置检查点，特别是运用数字孪生、大数据平台这些技术手段进行全流程监控，正在把以前的管理盲区一个个堵上。

“最直观的感受是，现在‘野路子’的成本和风险都大大增加了。”

过去，建筑垃圾处置行业最大的瓶颈就是“吃不饱”。部分业主为了降低成本，使用非正规车辆偷排偷倒，导致正规处置中心“吃不饱”。

如今，在政府的高压打击下，一个规范、透明的市场环境正在形成，虽然这种现象不可能一夜之间就完全绝迹，但对于山美股份这样的正规资源化企业来说也是“最大的利好”。

“虽然全国范围内还不能说完全解决，但我们已经看到了清晰的解决路径和成功的样板。”施炜表示。

此外，今年6月，国务院办公厅还印发了《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》（下称《意见》），这也是建筑垃圾治理的一个里程碑式的文件。文件出台后，整个行业像是按下了“快进键”。

▼《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》。图片来源：中国政府网

“这半年来，客户那边找到山美来做咨询，以及参与一些项目的邀请非常多。”施炜说。

过去，对于建筑垃圾治理，很多地方可能还在观望。但今年6月份《意见》出台以后，则开始实实在在地抢时间、抓项目。

“我们能清晰地感受到市场热度在快速提升，咨询量和项目落地速度都比往年有明显增加，项目变多了，进展也变快了。”施炜表示。

受利好政策刺激，各地的城投、环投、传统的建材商、甚至大型运输公司也开始纷纷入场，“八仙过海，各显神通”。

“这个赛道现在确实非常热闹，市场竞争正在肉眼可见地变得越来越激烈。”施炜说。

在他看来，行业目前正处于一个“大浪淘沙”的快速成长期。政策已经用力踩下了“油门”，但市场的商业模型和行业标准还在快速建立和洗牌中。它不再是初期的萌芽，但也还没到完全成熟的稳定期。

总之，行业的“天时”和“地利”已经具备——国家的政策东风非常强劲，市场的刚性需求也摆在那里。但最终哪些企业能真正迎来收获，关键还在于能否扛住挑战，练好“内功”。

建筑垃圾赛道，“春天”来了！