《固体废物综合治理行动计划》发布已经一周了。

关于这份文件的重要性，相信无需多言。这不，1月13日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，主题为介绍《固体废物综合治理行动计划》有关情况，一下子就集齐了国家发改委、生态环境部、工信部、住建部和农业农村部5大部委。

发改委和生态环境部出席吹风会，这个好理解，因为他们都是这部政策的编制部门。而工信部、住建部和农业农村部为啥也要来？因为他们都与这部政策的落实息息相关。

从这三个部门的发言中，也可以看出他们对于《固体废物综合治理行动计划》的支持力度，绝对是杠杠的。

▼国务院政策例行吹风会现场。图片来源：国新网

固体废物中，工业固体废物是一个大类。未来，工信部将如何推动工业固体废物的综合利用，让这些资源“变废为宝”？

对此，工信部节能与综合利用司司长王鹏表示，工业固体废物综合利用是固体废物综合治理的重要组成部分，“十四五”期间，工信部积极推动工业固废的综合利用工作，推动政策标准不断完善，持续提升技术装备水平，同时促进产业链上下游更加协同紧密，赤泥、磷石膏等复杂难用固废的综合利用已经取得了积极进展。

▼工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏。图片来源：国新网

据相关行业协会的统计数据，我国大宗工业固废综合利用率已达57%。

下一步，工信部将会同有关部门，认真落实国务院《固体废物综合治理行动计划》，多措并举、系统推进，持续抓好工业固体废物的综合利用工作。

总的来说，就是要着力推动“一降一升”。

“一降”，是要降低工业固废的产生强度。

首先要在生产前端推行绿色设计，在生产过程中推行绿色制造，从源头减少工业固废产生，提升工业产品的绿色化水平。

其次是聚焦钢铁、有色、石化化工等重点产废行业，引导工业园区、工业企业参照“无废园区”“无废企业”建设指南开展“无废化”改造，降低工业生产过程固废产生强度，提升固废的易利用性。

“一升”，则是要提升工业固废和再生资源综合利用水平，这才是“变废为宝”的关键。

这方面，要强化大宗工业固废综合利用，围绕冶炼渣、磷石膏、赤泥等典型品类，积极推动先进综合利用工艺技术研发和产业化，持续遴选《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》，强化供需对接，推动先进工艺技术推广应用。

同时，还要强化再生资源循环利用，聚焦废钢铁、废铜铝、废纸、废塑料、废旧轮胎等重点领域，持续实施行业规范管理，引导相关企业加强技术创新和产品质量管控。

此外，工信部还将加大再制造机电产品典型应用案例的培育和宣贯，推动再制造产业高质量发展。

除了工信部，住建部也是《固体废物综合治理行动计划》的重要参与部门。

伴随着城镇化的持续推进、城市更新加快实施，产生了大量的建筑垃圾。在推进城市建筑垃圾治理方面，住建部都做了哪些工作？接下来还有什么考虑？

对此，住房城乡建设部城市建设司司长胡子健表示，住建部高度重视城市建筑垃圾治理工作，和有关部门一道，认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，大力推进城市建筑垃圾的治理工作。

▼住房城乡建设部城市建设司司长胡子健。图片来源：国新网

在法制建设方面，《固体废物污染环境防治法》中设立了规范建筑垃圾产生、收集、处置等全过程管理的专门规定，夯实了建筑垃圾治理的法制基础。

在源头减量方面，他们还出台了《关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》，建立健全建筑垃圾减量化工作机制，减少工程建设过程中建筑垃圾的产生和排放。

而在设施建设方面，住建部也加快编制建筑垃圾污染环境防治工作规划，大力推动建筑垃圾资源化利用项目的落实落地。

在以上工作的基础上，住建部还从其他两个方面推进建筑垃圾的治理工作。

一方面，开展专项整治。

从2024年开始，他们在有关部门的配合下，在全国开展了两轮建筑垃圾专项整治行动。各地按照建制度、堵漏洞、强监管、严处理的总体要求，制定整治方案，加强部门协作。特别是加大了对建筑垃圾跨省、跨市运输处置的监管力度，比如京津冀、长三角、珠三角、成渝地区全都建立了跨省或跨市联防联治机制。

同时，各地也充分利用信息化手段，严厉打击建筑垃圾产生、运输、利用、处置等各个环节的违法违规行为。

经过集中整治，他们有效遏制了建筑垃圾私拉乱倒、无序堆放多发频发的势头，促进了建筑垃圾的规范管理。

另一方面，还要建立长效机制。

住建部及时总结各地专项整治工作中的经验做法，研究制定了《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》，进一步压紧压实属地责任，要求各地建立建筑垃圾全过程管理长效机制，健全城市建筑垃圾治理体系。

下一步，住建部将指导各地全面提升建筑垃圾的治理水平。

首先，加强源头管理。推广绿色施工，将建筑垃圾减量、运输、利用和处置的费用纳入工程造价，实行建筑垃圾分类处理，促进建筑垃圾的源头减量和分类管理。

其次，强化运输监管。完善建筑垃圾运输车辆、船舶安装北斗卫星定位系统，以及安全配置等技术要求，强化运输行为的监管。

第三，规范末端处置。加快建筑垃圾资源化利用设施建设，并且结合实际设置临时贮存设施，确保建筑垃圾能够有处可去。

最后，则是实施全过程监管。建立省级统筹、城市负总责的工作机制，严格落实城市建筑垃圾处置核准和处理方案备案制度，推行全过程电子联单管理，健全多部门联合工作机制，确保建筑垃圾治理取得实效。

除了工信部和住建部，农业农村部也在吹风会上表了态。

农业农村部科学技术司负责人杨如表示，我国是人口大国、农业大国，保障粮食和重要农产品稳定安全供给是头等大事。与此同时，在农业生产过程中产生的固体废弃物量大面广，季节性、区域性强，加之种植茬口紧，收储运成本高、效益低，综合治理和循环利用任务艰巨。

▼农业农村部科学技术司负责人杨如。图片来源：国新网

近年来，农业农村部深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，扎实推进畜禽粪污、农作物秸秆、废弃农膜、农药包装废弃物等资源化利用工作，取得积极成效。

目前，全国畜禽粪污综合利用率达80.1%，秸秆综合利用率稳定在88%以上，农膜处置率超过85%，农药包装废弃物回收率达80%以上，农业固体废弃物科学使用和回收体系逐步建立，资源化利用方式日益丰富，农业发展全面绿色转型迈出新步伐。

下一步，农业农村部将深入贯彻党的二十届四中全会精神，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，按照国务院《固体废物综合治理行动计划》分工安排，聚焦重点领域、关键环节，综合施策、精准发力，促进由“治”向“用”转变，加快农业绿色发展。

具体来讲，主要是抓好四个方面的工作：

在工作落实方面，加强地膜科学使用指导，大力推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，因地制宜加强农药包装废弃物回收。持续开展畜禽粪污资源化利用，科学推进秸秆还田，高质量推动秸秆饲料化，打造种养循环、农牧结合模式，发展生态循环农业。

在完善政策方面，围绕源头管控和减量、收集转运能力提高、资源化利用水平提升等，强化政策激励支持，吸引各方面力量参与农业固体废弃物资源化利用工作，提升回收利用主体的积极性和技术水平。

在科技支撑方面，加快突破畜禽粪肥轻简科学还田、低温环境下秸秆还田快速腐解熟化、新型地膜材料工艺等关键技术瓶颈。加强技术、产品、设备集成熟化，强化分类指导培训，加快形成适合不同区域的综合解决方案。

而在科普宣传方面，则要开展多角度、多渠道科普宣传，强化农业生产经营主体的绿色发展理念，大力宣传生态循环农业典型模式，营造农业固体废弃物资源化利用的良好氛围。

总体来看，无论是工信部、住建部，还是农业农村部，对于《固体废物综合治理行动计划》的实施都给予了极大的支持。

相信未来，这一行动计划也将顺利得以实施，成为我国推进美丽中国建设、加快经济社会发展全面绿色转型的重要举措。

最后，吹风会上还有一个“小彩蛋”。

一直以来，业内都把《固体废物综合治理行动计划》俗称为“固废十条”，但是这一说法从未得到过官方认可。

不过，在这次吹风会上，国家发改委“委婉”地表达了类似的意思。

国家发展改革委副主任周海兵说，《固体废物综合治理行动计划》突出问题导向，在整合各领域固体废物既有管理手段的基础上，进一步完善全链条综合治理的政策措施，推动末端治理向全过程防控转变，是我国首个针对固体废物综合治理作出系统性部署的专项文件，与此前水、土、气污染防治专项文件共同形成了污染防治攻坚战政策体系。

▼国家发展改革委副主任周海兵。图片来源：国新网

明眼人一下子就能看出，这里边所说的“此前水、土、气污染防治专项文件”，指的就是《水污染防治行动计划》（俗称“水十条”）、《土壤污染防治行动计划》（俗称“土十条”）和《大气污染防治行动计划》（俗称“大气十条”）。

而《固体废物综合治理行动计划》与水十条、土十条、大气十条共同形成了污染防治攻坚战政策体系，意思就是说，污染防治攻坚战政策体系总共包含了4大行动计划，即《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》、《大气污染防治行动计划》和《固体废物综合治理行动计划》。

既然4者是并列关系，都是污染防治攻坚战政策体系的组成部分，而其他3大行动计划又都被简称为“X十条”（这是官方认可的），那么《固体废物综合治理行动计划》为什么不能简称为“固废十条”呢？

要知道，《固体废物综合治理行动计划》共分为3个板块、10条措施，形式上正好也是“十条”啊。

或许，发改委的这一表态，也是在“委婉”地承认“固废十条”这一叫法吧。