第三轮第六批中央生态环境保护督察首次通报典型案例，大气问题再次榜上有名。

5月19日，中央生态环境保护督察集中通报典型案例，其中之一就是“辽宁省抚顺营口两市大气污染防治工作推进不力”。

▼图片来源：生态环境部

中央第一生态环境保护督察组督察辽宁省发现，抚顺、营口两市违规建设钢铁项目、违规新增落后产能，炭素行业大气污染综合治理不到位。

早在今年5月7日，第三轮第六批中央生态环境保护督察全面启动时，“环保圈”就曾经预测，大气类问题或将成为中央生态环境保护督察组关注的重点。

这是因为，“环保圈”统计了去年5月、11月进行的两批中央生态环境保护督察，结果发现，这两批督察总计通报过16个典型案例，其中大气类的案例就有4个，数量仅次于生态类案例。

例如，督察组在河北省发现，唐山市违规上马钢铁项目、新增钢铁产能，部分企业违法排污问题突出，大气污染防治存在短板。

▼2025年8月7日，督察组暗查发现，河北省唐山市友利焦化公司烟气无组织排放严重。图片来源：生态环境部

天津市大气污染防治形势严峻，一些传统产业集群环境管理不严不实，重点行业挥发性有机物（VOCs）治理不力，机动车检测造假问题比较突出。

山东省淄博、德州等市大气污染防治部分重点任务落实不到位，违法排污问题较为突出。

内蒙古自治区乌海市大气污染防治工作不力，问题多发。

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总之，大气问题已经成为中央生态环境保护督察组关注的重点，也值得这轮被督察对象注意。

果不其然，5月19日，第三轮第六批中央生态环境保护督察首次通报典型案例，总共5个案例中，就有一个是大气问题。

督察组在辽宁省发现，抚顺、营口两市违规建设钢铁项目、违规新增落后产能，炭素行业大气污染综合治理不到位。

原来，抚顺、营口两市的产业结构本来就偏重，大气污染物排放量大。数据显示，2025年，抚顺市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为36.1微克/立方米，同比上升4.9%，全省倒数第一。营口市优良天数比例82.7%，同比也下降3.4个百分点，全省倒数第一。

两个“倒数第一”的城市，按理说应该重视起大气污染防治工作，但事实上却恰恰相反。

督察组发现，两座城市都存在“违规建设钢铁项目”的情况。

国家《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》明确，钢铁行业严禁建设新增产能项目，项目建设须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。

但督察组发现，营口市敬业中板公司建成投运1座120吨转炉，未落实产能置换政策，违规新增产能140万吨/年。

虽然辽宁省有关部门要求营口市发展改革、工信等部门督促企业于2022年底前实施产能置换，完善项目手续，但相关部门工作推进不力，企业至今仍未整改。2023年以来，已累计违规生产粗钢达460余万吨。

▼2026年3月16日，督察组暗查发现，辽宁省营口市敬业中板公司未经产能置换，违规建成1座120吨转炉直接用于粗钢生产。图片来源：生态环境部

更严重的是，2026年3月16日，当督察组前来暗查时，该企业还采用临时停产、拆除中控室设备等方式，应对督察。

类似的问题，在抚顺也同样存在。督察发现，抚顺新钢铁公司1400立方米炼铁高炉2025年12月投运，作为替代来源的原有420立方米高炉未按要求同步拆除，违规生产铁水5.4万吨，至督察进驻时仍然留存。

除了违规建设钢铁项目，两地还存在其他环保问题。

一是违规新增落后产能。

2019年本、2024年本《产业结构调整指导目录》明确，用于熔化废钢的中频炉属于落后生产工艺装备，应立即淘汰。但是，两地的一些企业却以熔化合金名义新建中频炉，违规熔化废钢。

2023年11月、2024年9月，抚顺特殊钢公司先后建成2台30吨中频炉，投产以来违规熔化废钢约25万吨。

2025年10月，营口市石钢京诚装备技术公司也建成1台20吨中频炉，投产以来违规熔化废钢约2万吨。

▼2026年5月10日，督察组现场督察发现，辽宁省营口市石钢京诚装备技术公司建设的20吨中频炉违规用于熔化废钢。图片来源：生态环境部

此外，督察还发现，营口市石钢京诚装备技术公司以铸造和锻压名义，违规生产销售钢坯，2024年以来违规生产并上市销售的钢坯总量达61万余吨。

二是炭素行业大气污染防治不到位，主要出现在抚顺市。

督察发现，抚顺旺源炭素公司煅烧窑未按要求建设烟气脱硫设施，煅烧窑生产过程中产生的大量黄色烟气无组织排放；该企业未经任何审批，还于2025年9月违法建设1座1万吨/年煅烧窑。

抚顺隆腾新材料公司煅烧车间生产期间，大量烟气从车间窗口外排，余热锅炉出口烟道腐蚀严重，部分烟气未经处理从破损缺口直排。抚顺铝业公司炭素车间煅烧窑部分烟气未经处理从烟道破损处直排，污染严重。

▼2026年3月2日，督察组暗查发现，辽宁省抚顺旺源炭素公司煅烧窑生产过程中产生的大量黄色烟气无组织排放。图片来源：生态环境部

此外，抚顺金利石化炭素公司石墨电极技术升级改造项目，按要求应拆除原有敞开式环式焙烧炉，新建工艺较为先进的带盖式环式焙烧炉。但企业2025年11月新建的仍为敞开式环式焙烧炉，粉尘污染严重。

▼2026年3月14日，督察组暗查发现，辽宁省抚顺金利石化炭素公司2025年11月新建的焙烧炉仍为敞开式环式焙烧炉，粉尘污染严重。图片来源：生态环境部

针对上述问题，督察组表示，抚顺、营口两市对大气污染防治工作重视不够，部分重点工作推进不力，生态环境保护责任落实不到位，日常监管不严，大气污染问题较为突出。

未来，督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。